Euroopa Komisjon võttis täna vastu rohelise raamatu „Tubakasuitsuvaba Euroopa poole: tegevuse valik ELi tasandil”. Selle raamatuga algatatakse laiaulatuslik avalik arutelu teemal, kuidas kõige paremini propageerida suitsuvaba keskkonda Euroopa Liidus. Rohelises raamatus on uuritud passiivse suitsetamisega seotud tervishoiu- ja majanduslikke kulusid, avalikku toetust suitsetamise keelustamistele ning meetmeid, mida riiklikul ja ELi tasemel on siiani võetud. Oodatakse arvamusi selle kohta, millise ulatusega peaksid olema passiivse suitsetamise vastased meetmed. Samuti analüüsitakse erineva ulatusega meetmete plusse ja miinuseid, sealhulgas täielikku suitsetamise keeldu üldkasutatavates suletud ruumides ning kõikvõimalikke erandeid (mida kohaldatakse nt restoranides ja baarides). Komisjon arvab, et kõige laiema ulatusega tegutsemisviis oleks rahva tervise seisukohalt kõige kasulikum. Komisjon tahab teada arvamusi selle kohta, milline tegevuskava oleks kõige sobivam suitsuvaba keskkonna saavutamiseks: praeguse olukorra säilitamine, vabatahtlikud meetmed, liikmesriikide vaheline koordineerimine ja parimate tavade vahetamine, komisjoni või nõukogu soovitus või siduv ELi õigusakt. Teisi ELi institutsioone, liikmesriike ja kodanikuühiskonda kutsutakse üles esitama oma märkusi rohelise raamatu kohta kuni 2007. aasta 1. maini. Seejärel analüüsib komisjon saadud vastuseid ja koostab enne edasiste sammude kaalumist aruande arutelu peamiste tulemuste kohta.
Tervishoiuvolinik Markos Kyprianou ütles: „Passiivne suitsetamine põhjustab ELis rohkem kui 79 000 täiskasvanud inimese surma igal aastal. Ulatuslike suitsetamisvastaste meetmete rakendamine teatavates Euroopa riikides on näidanud, et need toimivad, annavad tulemusi ja on populaarsed. Eurobaromeetri uuringu kohaselt toetab üle 80% ELi kodanikest suitsetamiskeeldu töökohtadel ja üldkasutatavates siseruumides. Küsimus seisneb selles, kuidas edasi arendada suitsuvaba keskkonna poole liikumist liikmesriikides ning milline peaks olema ELi osa selles protsessis?”
Passiivne suitsetamine põhjustab ELis jätkuvalt hulgaliselt surma- ja haigusjuhtumeid, mida olnuks võimalik vältida. Sage viibimine suitsuses keskkonnas suurendab mittesuitsetajatel kopsuvähki haigestumise riski 20–30% ning südamehaigustesse haigestumise riski 25–30%.
Tegevuskavad
Rohelises raamatus on aruteluks esitatud 5 võimalikku valikut:
• Praeguse olukorra säilitamine: liikmesriigid jätkaksid suitsuvaba keskkonna suunas liikumist, kuid areng oleks ebaühtlane ning arvatavasti oleks see valik kõige vähem tõhus.
• Vabatahtlikud meetmed: iseregulatsioon Euroopa tasandil oleks kiirem ja paindlikum, kuid liikmesriikide näited on tõendanud, et vabatahtlikud kokkulepped sellel alal ei ole olnud tõhusad.
• Avatud koordinatsiooni meetod: teiseks võimaluseks on juhiste ja eesmärkide kooskõlastamise abil ning parimate tavade vahetamisega püüda ühtlustada riiklikke õigusakte suitsuvaba keskkonna loomiseks, kuid selliste meetmete tõhusus sõltub liikmesriikide vastastikusest survest.
• Komisjoni või nõukogu soovitus: selline soovitus ei oleks siduv, aga ta tõstaks küsimuse poliitilise tegevuskava päevakorda. Selle meetme mõju sõltuks järelevalvenõuetest ning mõned liikmesriigid ei võtaks võib-olla midagi ette.
• Siduv õigusakt: see oleks saavutatav mitmel viisil ning sellega kehtestataks kogu ELis võrreldav, läbipaistev ja kohaldatav kaitsetase tubakasuitsu vastu keskkonnas. Õigusaktini jõudmine võtaks siiski suhteliselt kaua aega ning selle lõpptulemust on raske ette ennustada.
Komisjoni rohelises raamatus järeldatakse, et laiaulatuslik tegevus suitsuvaba keskkonna nimel tooks rahva tervise seisukohast kõige suuremat kasu ning näited mitmelt poolt maailmast tõendavad, et selline valik on elujõuline ja kohaldatav. See, milline on ELi sekkumise soovitav tase suitsuvaba keskkonna propageerimisel, on komisjoni arvamuse kohaselt veel lahtine küsimus ning see sõltub ka arengutest liikmesriikides.
Olukord liikmesriikides
Kõigis liikmesriikides on mingid eeskirjad passiivse suitsetamise ja selle tervistkahjustavate mõjude vähendamise kohta. Nende eeskirjade ulatus ja iseloom on erinevad.
Iirimaal ja Šotimaal on kehtestatud suitsetamise keeld kõigis üldkasutatavates suletud ruumides ja töökohtadel, kaasa arvatud baarides ja restoranides. Teistes Ühendkuningriigi osades kehtestatakse samasugune keeld sellel suvel. Rootsis, Itaalias ja Maltal on kehtestatud õigusakt, millega on suitsetamine lubatud vaid selleks eraldatud hermeetiliselt suletud ruumides, millel on eraldi ventilatsioonisüsteem. Prantsusmaal kehtestatakse sarnased meetmed järgmisel aastal, Eestis ja Soomes 2007. aasta juunis. Belgias, Leedus, Hispaanias, Küprosel, Sloveenias ja Hollandis on kehtestatud mitmesuguseid erandeid hotellide ja restoranide valdkonnas. Enamikes liikmesriikides on suitsetamine keelatud või piiratud peamistes üldkasutatavates kohtades nagu haiglates, koolides ja valitsusasutustes, teatrites, kinodes ja ühistranspordivahendites.
ELi tasandil on suitsuvaba keskkonna küsimust käsitletud mittesiduvate otsuste ja soovitustega. Mitmetes töötervishoiu ja -ohutuse direktiivides käsitletakse samuti teatavaid töökohal tubakasuitsus viibimisega seotud küsimusi.
Täiendav teave
Rohelise raamatu tervikteksti võite leida veebiaadressil:
http://ec.europa.eu/health/.../keydo_tobacco_en.htm
Eurobaromeetri uurimus tubaka kohta asub veebiaadressil:
http://ec.europa.eu/health/.../ebs_239_en.pdf
Source:
http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do... |
